畅通苏州“城乡血脉”|苏州市人大常委会推动《排水管理条例》实施工作纪实

　　7月中旬以来，我国华北地区多地遭遇强降雨天气，北京、武汉、河北邯郸、山西太原等地爆发城市内涝，“都市水乡”、“出门看海”景象频现。“下水道是一个城市的良心”，对于日益扩张的城市而言，优良的排、蓄水系统如同健康的心脏和血管，保证着城市正常的循环、代谢和安全。

　　苏州是著名的江南水城，水乡是苏州靓丽的城市名片。提升排涝蓄水能力不仅关系到苏州水生态环境保护，也关系到城市形象。，积极履行立法、监督等职权，确保城市发展既拥有“表面的光鲜”，更拥有“地下的畅通”。

　　苏州水域面积占到了国土面积的42%以上。，苏州因水而生，因水而美，必须通过科学立法，让古老的姑苏城血脉更加通畅，水色更加柔美，人民更加安居。2004年，。多年来，这一法规对保障苏州城市排水设施正常运行、防治水污染和洪涝灾害、改善城市水环境起到了很大作用。常年雨水充沛的苏州，此后从未发生过一起严重内涝事件，科学合理的排水管理功不可没。

　　，新《条例》在适用范围、管理体制、规划建设、排污处理、养护维修、法律责任等方面的规范，既要反映经济社会发展要求，又要体现苏州特色。 

　　水生态环境保护是一项复杂的系统工程，需要水资源利用、水排放管理、水污染防治等多方面同步推进。多年来，，先后制定了包括排水管理条例的一系列涉水法规，河道管理条例、节水条例、湿地保护条例、防洪工程管理条例……这些涉水法规与排水管理条例相辅相成、配套施行，形成了具有苏州特色的全面、系统的地方涉水法规体系，为我市实现有质量的稳定增长和全面可持续发展提供了安全可靠的供水保障和良好的水生态环境，有力推进了我市生态文明建设。

　　各地规划、环保、住建和水务部门也建立联动机制，，全面开展了管网查漏修复和排水户普查，督促排水户进行阳台排水、雨污分流改造，并严厉查处各类私接乱排和超标水质排放行为。市水利局组织排水专项执法活动，对中心城区开展拉网式排查，对排水户进行技术指导。市供排水管理处对工业、建筑、餐饮、医疗等排水户补发排水许可证85家，每年对250多家重点排水户开展水质检测。太仓市依法查处了未经许可偷排工业废水的企业；昆山市查处多起偷排泥浆入网案和商户将生活污水排入雨水管道案，有效维护了《条例》的严肃性。

　　位于姑苏区的北园路雨水管道，铺设在路北侧人行道下，以百家巷为界，沿北园路向西排入齐门路西侧临顿河，向东排入北园小河。由于管径不合理、管材不统一、局部有错位等原因，容易造成排水不畅，雨天道路经常受淹，极大地影响了周边居民的日常出行。2015年底，市河道管理处针对北园路积水点问题，投资约60万元，抢在下一轮汛期前进行原管位翻建改造，以百家巷西侧的公交站台为起点新建雨水管400米，接通沿线支管，由西向东排入北园小河。今年6月中旬完工后，彻底解决了困扰北园路居民多年的主干道积水问题， 群众雨天出行再无后顾之忧。2015年，市河道管理处对易积涝点发现一起、解决一起，共改造积水点15处，今年计划改造积水点14处，改造长度将达2200米。

　　杜绝住宅小区雨污合流，太仓市浮桥镇三市村做出了探索。2015年3月，该村建成并投运农村污水处理独立设施，采用集中生化处理模式，以AO预处理+人工生态绿地为主体工艺，利用模块中基质、植物、微生物之间的相互作用，达到对污水的净化处理。该工程主要收集农户厨房、卫生间等日常生活污水，污水经管网收集进入提升井至AO处理池处理后，再经过生态绿地过滤后排放，出水水质稳定可达一级B标准，日处理规模可达60吨，由专业公司负责日常养护，市镇两级财政分摊承担运行费用。目前已接入农户69户，一改村庄雨污并流、污染河道的昔日景象，清波淡荡的村间河流，让群众切实享受到公共财政保障公共服务。

　　今年6月底以来，长江中下游地区遭遇罕见的暴雨袭击，武汉、南京等地区灾情严重，最近又漫延到了北方。苏州在大运河水位超历史、太湖水位逼近历史最高水平的严峻防汛形势下，经受住了考验，迄今没有出现大面积积水和涝灾。我市多年来坚持推进的排水基础设施建设和防洪防涝工程建设，在关键时刻显了身手。

　　检查组实地察看了城区管道养护设施、河湖枢纽防洪工程、水质监测和排污处理等系统建设，听取了政府相关部门的情况汇报。在肯定成绩的基础上，检查组坚持问题导向，排查了排水管理体制机制尚待继续健全、排水管网配套建设尚待加快完善、排水设施运行维护尚待不断强化、排水许可管理尚待落实到位、。

　　检查组指出，各级政府和相关部门要强化战略思维，不断提高贯彻《条例》重要性的认识，强化责任落实，进一步健全优化排水管理体制机制，，确保农村生活污水治理取得实效，强化法治意识，。特别是有针对性地解决好一些重点问题，如住宅小区管网纳入公共财政养护、排水行政许可在乡镇落实、污泥处理等问题，让《条例》达到行政执法监督与社会监督的有机结合。