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2018年岭背镇政府工作报告(全文)

今日岭背 2019-05-14 08:45:56

2018年3月21日,镇长张海龙代表岭背镇党委政府在镇第十八届人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》。



《政府工作报告》全文如下↓↓↓


政府工作报告

——2018321日在岭背镇第十八届

人民代表大会第三次会议上

   张海龙



各位代表、同志们:


现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。


一、2017年工作回顾


2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的有力监督下,在社会各界人士的大力支持下,全镇上下坚持解放思想、内外兼修、北上南下,全力脱贫攻坚、奋力追赶超越,圆满完成了镇十八届人大二次会议确定的各项目标任务,谱写了突出打好“六大攻坚战”的崭新篇章,为决胜全面小康奠定了坚实基础。脱贫攻坚、现代农业、综治维稳、新农保新农合、乡风文明建设、农村生活垃圾治理等工作挺进全县第一方阵,取得了优异成绩。


(一)聚力精准,对标对表,脱贫成效不断提升


1、基层基础再次夯实。按照“两不愁、三保障”的要求,瞄准“三率一度”,组织开展了“再识别、再评议、再公开”、“三查一核”等工作,抓好了第一书记、常驻工作队员、帮扶干部等队伍的建设和管理,帮扶责任全面压实。采取“抓党建促扶贫,抓项目促扶贫,抓产业促扶贫”的路径,2017年度121户524人成功脱贫,全镇贫困发生率降至为5.35%。脱贫攻坚和农业农村流动现场会排名靠前。脱贫攻坚工作年度综合考核进入全县前三行列。


2、整村推进焕发新貌。紧盯“所有贫困村达到预脱贫”的目标,按照“第一季度抓基础,第二、三季度抓项目落实,第四季度抓巩固提升”的思路,出台了贫困村退出量化考核机制,开展贫困村整村推进项目擂台赛活动,做到周通报、月调度、季考核和召开流动现场会,掀起脱贫攻坚“比、学、赶、超”的工作热潮。25户以上通组路硬化、空心房整治、入户路硬化、安全饮水、水冲式厕所、广播电视户户通、村级卫生计生服务室等 “9+3”项目基本完成,加快了脱贫攻坚步伐。


3、行业扶贫亮点纷呈。产业扶贫方面,把肉鸡养殖定为首位产业,尝试了“公司+合作社+大户(党员)+贫困户“肉鸡养殖产业发展模式,全镇肉鸡饲养面积达9万平方米,链接贫困户2900余户,在全县率先探索“一村一品”专业合作社覆盖贫困户的有效利益链接机制,走出了一条可推广、可复制的产业扶贫新路,其经验作法入选全省产业扶贫典型案例汇编,被赣南日报等主流媒体头版头条报道。光伏扶贫方面,238户贫困户收益近110万元;就业扶贫方面,103人享受就业贫困劳动力补贴,补贴金额达10.11万元;147人享受雨露计划补助,补助金额达35万元;教育扶贫方面,299人享受宿生补助,补助金额达65万元,325人享受学前教育贫困幼儿资助,补助金额达48.75万元;兜底扶贫方面,1409户3602人享受兜底保障扶贫;易地搬迁扶贫方面,21个保障房安置点顺利建成,187户560人全部搬迁入住;金融扶贫方面,1003户申请金融扶贫贷款,全年放款金额达5000余万元,位居全县第一方阵。其它扶贫方面,上海浦东新区、省工商局等结对扶贫深入实施,生态补偿、医疗救助、电商扶贫等行业政策全面落实。


(二)高位推进,优化功能,城镇化建设不断向好


1、镇区功能日臻完善。坚持一张蓝图抓到底,继续按照全国重点镇、省级百强中心镇、市级示范镇的要求,一边推项目,一边抓整治。根据岭背镇实际发展需要,启动了圩镇总体规划的调规工作。聘请了专业设计单位对街道立面提升改造及圩镇污水管网进行了统一规划设计,正式启动了投资700余万的岭背镇污水集中处理设施及配套工程建设项目。审议通过了岭背镇农贸综合市场的方案设计,农贸综合市场正在有序推进。完成了旗岭小区、大坪社区、陈长坝小区的土方平整,启动了禾溪埠刘屋安置区的场地平整。总投资2780余万元的桂林坑(三期)易地扶贫安置点项目已完成了土地征收等前期工作,现已开工建设。


2、乡村建设规范有序。完成了录田村、谢屋村、大窝村、禾溪村、阳田村、山田村、燕溪村、大塘村、塘内村9个“十三五”贫困村的村庄规划编制。启动了非贫困村的村庄规划。完成了谢屋村、禾溪埠村石溪圳传统村古村落保护建设项目的招投标工作,并正在建设之中。招聘了国土规划综合执法协管员8名,在全县率先成立综合执法大队,全镇共查处59起土地违法案件,农村超高超大建房得到了有效遏制。加强圩镇管理水平,促进圩镇城管工作提档升级,对岭背圩及禾溪埠圩开展了圩镇环境整治专项活动,拆除违章建筑共计84处、清理破旧广告牌92块,乱堆乱放、乱搭乱建现象明显改善。完成了滨河社区“两证”发放173户,组织培训农村建筑工匠210人,培训发证87人。


3、经济市场活跃繁荣。新增各类企业55户,各行业个体工商户达130户,培育发展“个转企”2户。辖区内各类市场主体活跃度始终稳定在92%左右,改革红利进一步转化为发展红利。“岭背大盒柿”成功注册国家地理标志证明商标,实现我县地理标志证明商标零的突破,新兴家具厂拥有的“弘奥兴”成功申报为省著名商标,双双实现我镇历史上的突破。


(三)持续发力,夯实基础,农村面貌不断改观


1、乡风文明共建共享。紧紧围绕9+3脱贫指标体系,9个贫困村全部建设了综合文化广场、戏台、活动室、广播等, 3个村申报了“百县万村示范点”项目,全部高标准建成并投入使用,形成了乡村文明建设的大阵地。新建录田、大塘、滨河社区等“农家书屋+电商”文化服务站,让农民获取知识和资讯从线下升级为线下线上并举,滨河社区“农家书屋+电商”站点被评为全县仅有两个入选的全市示范点之一。社会主义核心价值观深入人心,文明新风在全镇蔚然成风。塘溪社区发起人——谢旭辉2017年10月份入选“中国好人榜”,为全县唯一入榜者;致富不忘家乡人的创业能人李炳华、刘春荣等5人入选“于都好人”、“赣州好人”,为全县占比最多乡镇 ;开展了岭背镇首届“十最美”创评活动,老党员谢称禄力行移风易俗的先进事迹被人民日报报道,小禾溪村、禾溪埠村、岭背村等村自办“村晚”等被江西电视台等媒体报道。谢屋村身残志坚贫困户谢观福被县委县政府评为“全县十佳脱贫之星”。


2、现代农业更具特色。26个村都确定了“一村一品”发展产业,主要以肉鸡养殖、肉牛养殖、水产养殖、蔬菜种植为主。全镇27个合作社吸纳了2954户贫困户,入股股金总额达699余万元,并已全部进入投产状态,全镇肉鸡养殖面积达9万平方米,年出笼达百万羽。发放普惠制种养奖补金额共计146.59万元;发放“一村一品”合作社贫困户社员种养奖补资金442.24万元;发放地力保护补贴金额共计428余万元。新引进谢屋村于都县昭溪种养专业合作社,共流转土地260亩,已搭好钢架大棚并种植蔬菜。基本完成了长富、东坑、塘外等村共计2910亩高标准农田建设,为岭背积累了工作经验,树立了工作标杆。


3、秀美乡村大力推进。大力开展农村清洁工程,进一步规范镇村环卫所建设,按照各村人口的3‰,配齐保洁队伍,确保各村有人清扫有人清运。配备垃圾车5辆、垃圾桶1200余个、斗车120辆,垃圾处理设备得到了进一步添置完善。太阴山垃圾中转站、金星人工湿地全部建成,全市农村环境综合整治项目现场调度会在太阴山召开,得到了参会人员一致好评。引进卫生服务外包机制,涵盖中心镇区及中心村落,农村生活垃圾治理工作步入常态化轨道,努力呈现出山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。全面推行“河长制”,大坝河治理列为梅江、琴江、平江市级河长会议现场参观点,呈现了河畅、水清、岸绿、景美风貌。完成了新造油茶560亩、低质低效林改造4100亩,抓好了畜禽养殖禁养区养殖场关停拆迁整治工作,共关停养殖场6家。现在的岭背城乡面貌更靓了,生活环境更优了。


(四)心系民生,造福百姓,社会事业不断繁荣


1、基础设施实现新提升。启动了瑞兴于快速通道征地拆迁工作,此条道路的建设既有传承红色基因的政治价值,也有方便群众出行、提升岭背形象的现实价值。完成录田至大塘、塘外、塘内7公里的路面重建硬化,兑现了对老百姓的庄严承诺。完成了贫困村通组公路路面硬化29.5公里,完成了银金线—留坑、禾坑—山田6200平方米的打板修复路面,完成了水头—石壁头、围角—洋田排共3.5公里村道路面拓宽。增设了218省道金星村社区、大阴山桥等路段安全防护栏,新建错车道295处,防撞栏3600米,增设警示标志355块。争取项目资金200余万元,开工建设了禾溪、阳田农村饮水安全项目,录田、谢屋管网延伸供水一体化顺利送水。争取项目立项2060万元投入电网建设和低电压改造,新增公变60台,新增容量9780千伏特安,解决低电压7980户。


2、各项事业实现新发展。投入项目资金500多万元为各小学新建学生食堂,15所学校实现提供营养午餐;筹措资金100多万元,改造加固了学校围墙、校门、门窗等基础设施;争取资金60万为11所小学改造校办幼儿园,安装了标准的幼儿桌椅、游乐设备等配套设施,改善了学前教育的办学环境。争取工程项目资金3000多万元,对水头中学、禾溪初中、大塘初中和下拔、禾溪、燕溪、塘外、水头等25所中小学教学楼、宿舍楼和综合楼进行了新建或维修,义务教育迎国检工作基础进一步打牢。申请增减挂地块立项285.34亩,申报东坑、燕溪旱改水项目88.59亩,申报东坑土地开发项目59.62亩,完成24个村房地一体测量工作,顺利完成了第三次全国农业普查工作和固定资产投资工作。


3、民生福祉实现新进步。全镇新农合参合人数为64794人,参合率为98.72 %,住院达7750人次,总医疗费用2607余万元,共补偿1713余万元,其中贫困人员共有3338人次住院,补偿比例达到90%以上。为653名慢性病患者办理了慢性病认定书,为全镇12743贫困人口进行家庭医生签约,并进行免费体检,岭背卫生院获得县卫计委“2017年度公共卫生项目考核先进单位”。新农保参保人数达27822人,上缴保费685余万元,参保率达100.56%,在全县名列前茅,被县政府评为“先进乡镇”。镇光荣敬老院改扩建项目开工建设,镇公墓山项目建设完成征地和一期工程,“三沿六区”坟墓搬迁有力推进,发放各类民政资金1540余万元,民政兜底保障更加有力。


4、社会管理实现新突破。强力推进综治信息网格化和村级综治中心标准化建设工作,全年共排查矛盾72起,调处率达98%。小禾溪、上营、岭背、录田、金溪、兰龙等村成立村级治安联防队,提升了村民的自我治理能力,工作经验多次被上级部门肯定和媒体推广。岭背派出所在年度综合考评中名列全县基层派出所第一,副所长曾华同志被省公安厅评为实战应用尖兵、全县“十大最美警察”荣誉称号。公共应急体系不断健全,全年未发生重大群体性事件和恶性刑事案件,为我镇推进各项工作创造了良好的社会环境。


(五)依法行政,廉洁履职,服务水平不断进步


我们坚持转变政府职能,扎实推进“两学一做”学习教育,坚决贯彻市委关于改作风提效率“一个意见、两个办法”精神,深入开展“解放思想、改进作风,打好六大攻坚战”主题教育实践活动,不断加强政府自身建设,发展环境进一步优化。自觉接受镇人大依法监督,主动接受民主监督和社会监督,承办人大代表建议意见10条,办结率达100%,满意率达100%。政务公开实现全面深化。镇妇联和共青团圆满完成换届,26个行政村全面完成“妇改联”工作。建立了村级干部负面清单制度,坚持抓早抓小,积极落实监督执纪第一种形态,扎实推进纪律作风建设,集中整治和查处了扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。同时,财政、统计、监察、武装、统战、体育、广播电视、金融、水保、老年体协等工作取得了新成绩,共青团、妇联为岭背发展做出了新贡献。


各位代表,同志们,过去的一年,我们苦干实干,风雨兼程,共同见证了岭背加快发展的铿锵步伐,共同收获了民生事业繁荣发展的成功喜悦,共同开创了岭背追赶跨越的崭新局面。成绩来之不易,历程难以忘怀,荣誉属于全镇各级干部群众。在此,我谨代表镇人民政府,向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民,向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志,向所有参与、关心、支持岭背发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!


同志们,在回顾成绩的同时,我们还要清醒地看到全镇经济社会发展所面临的诸多困难和问题,必须引起高度重视。具体表现在:1、产业层次低。农业仍以传统耕作、粗放经营为主,服务业未发挥出地理和资源优势,零打碎敲难成气候;2、脱贫攻坚任务艰巨,对标任务还有较大差距;3、村级集体经济薄弱,带动农民增收幅度不大;4、干部创新意识不强,思想不够解放,带领群众增收致富能力有待提高。对此,我们必须直面问题、勇于担当,切实履职尽责,认真加以解决。


二、2018年总体要求和工作目标


2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会精神,在主动适应中创新思路,在破解难题中抢抓机遇,依托全国重点镇、省级百强中心镇、市级示范镇平台,全力推进现代农业示范区、精准扶贫示范区、谢屋传统古村落示范区建设,唱响“雩山文化”、“柿子之乡”、“三锤三匠”三大品牌,着力打好“六大攻坚战”,努力建设商贸繁荣、宜居宜业、生态休闲的大美岭背。


围绕总体要求,今年政府工作要切实把握以下五个方面:


(一)新的一年,我们在精准扶贫工作上发力,积极完成脱贫攻坚新任务


紧紧围绕上级安排部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,加大工作力度,确保年底所有行政村达到退出标准,确保完成2018年脱贫攻坚任务。抓实安居扶贫。完成桂林坑(三期)易地扶贫搬迁安置点项目建设,确保5月底前实现拎包入住;全面完成危房改造建设项目,确保贫困群众住有所居。抓实产业扶贫。按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式,进一步提升完善肉鸡养殖扶贫产业的利益链接,拉长产业链,增强覆盖率,同时探索其他产业扶贫模式,达到“一主多业”格局。抓实就业扶贫。确保每个贫困村至少建有1个以上“五统一”扶贫车间或“五统一”就业扶贫农业基地,拓展贫困劳动力就近就业渠道。特别关注贫困老年人、残疾人和重病患者等深度贫困群众,落实精准帮扶和救助措施,兜牢基本生活保障底线。加大涉农财政扶贫资金整合力度,加强项目报备管理调度力度,实现扶贫资金效益最大化。健全镇村两级扶贫责任体系和结对帮扶全覆盖机制,加强日常考核和专项督查,建立村级、帮扶单位、帮扶干部三类 “帮扶负面清单库”,督促引导干部用心用情用力开展帮扶,接地气、办实事、解难题,不断提升帮扶实效和群众满意度。抓实精神扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德相结合,强化正向激励机制,激发贫困户脱贫信心和内生动力。抓实动态管理。健全贫困人口退出机制,强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查,持续开展“回头看”、“回头帮”活动,做到脱真贫、真脱贫、不返贫。统筹抓好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫等政策落实,形成行业合作、上下同频的大扶贫格局,努力提高贫困群众的获得感和满意度。


(二)新的一年,我们在乡村振兴工作上发力,加快推进农业农村新进程


按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,加快实施全面乡村振兴战略。立足县城“后花园”的区位优势,以雩山独有人文景观和资源禀赋为核,以正在推进打造谢屋村、禾溪埠石溪圳中国传统村落为翼,以金溪湾度假村、水上乐园、现代农业观光园、七星瓢虫休闲农场、创佳体验农场、仙灵果业种植基地、大塘采摘基地、谢屋大棚种植基地、太阴山太坝家庭农场、金星大窝苗木基地等现有产业实体为基础,逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设,打造多条供县城居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路。通过财团招商,大力引进社会资本参与雩山景区开发,加快推进景区基础设施、景观设施及公共服务设施建设,争创国家4A级旅游景区。以“全域规划、分批实施、逐步成型”的理念,聘请高水准的专业团队全力谋划田园综合体建设,借乡村振兴东风,向上争取政策扶持,重点围绕雩山景区版块,谢屋村、禾溪埠村石溪圳传统村落版块,上营、太阴山、谢屋、水头休闲农业版块,进行招商开发,不断加大农业综合体开发引资力度,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。继续抓好谢屋-水头-上营-太阴山千亩蔬菜基地建设,扩大大窝蔬菜基地规模,力争全镇新增商品蔬菜种植面积1200亩。继续壮大肉鸡养殖,依托栖岭农牧龙头,将其列为产业扶贫的首选项目,重点扶持培育,争取启动肉鸡饲料厂、种苗孵化基地建设,减少饲养成本,肉鸡养殖规模突破500万羽以上。统筹推进特色产业,抓好大盒柿、油茶、花卉苗木、脐橙、山羊养殖、肉牛养殖、优质稻等特色农业产业发展。继续夯实农业基础设施建设,抓好农田水利基础设施建设,完成高标准农田建设6000亩任务,改善农业生产条件。


(三)新的一年,我们在城乡建设工作中发力,实现新型城镇新变化


深入推进统筹城乡发展,抢抓全国重点镇、省级百强中心镇、市级示范镇战略机遇,切实加快城镇化建设进程。挖掘我镇“三锤三匠”文化内涵,继续做好项目立项和相关规划编制,争取“三锤三匠”展览馆及主题公园等项目建设。通过向上争、政府挤、社会捐的办法,从金溪村至太阴山沿途安装好太阳能照明路灯,实施岭背十里长廓亮化提升工作。按照“布局合理、功能齐全、环境优美”要求,推进于银公路(加油站至同古坑段)绿化亮化等基础设施工程及岭背镇218省道周边街道整体建筑风貌改造工程建设,实施岭背圩老农贸市场供销大棚改造项目,完善道路、排污、排水、照明、街道、立面等基础设施,争取把岭背打造成为于都北部最具特质的特色小镇。完善“户入桶、村收集、乡村转运(处理)”的城乡环卫一体化体系,推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。加快推进农村生活污水治理,推进圩镇居民生活污水集中生态化处理,加快圩镇污水处理厂、太阴山垃圾中转站、太阴山和金星人工湿地的投入使用。加大空心房拆除力度,全面规范农民建房管理。扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,让岭背的山更绿、水更清、天更蓝、人更“美”。


(四)新的一年,我们在回应群众期盼上发力,争创民生保障新业绩

加快推进农村公路“三年行动”计划,启动水头-大陂县道升级改造,完成禾溪埠二桥、小禾溪桥、连心桥等危桥改造,完成金星-雩山村道拓宽改造。借助瑞兴于快速干道建设东风,结合非“十三五”贫困村的整村推进项目建设,完善通组通户公路,实施改水改厕工程,全面提升乡村基础设施条件,进一步改善乡村面貌。按照城乡供水一体化改革的要求,做好岭背自来水厂的经营改革,加强城乡供水一体化进程,解决部分村庄饮水难的突出问题。继续实施农网升级改造,全面消除低电压现象。继续抓好285亩土地增减挂项目的批复实施,完成燕溪、东坑等村旱改水项目。继续实施封山育林战略,强化森林防火责任落实,加快推进防火林带建设,切实保护好岭背的绿水青山。加大水土保持力度,严格落实新开发果园联审联批制度。进一步健全“河长制”工作机制,全面提升岭背河库水质。全面完成水头中学、中心小学、金星小学等7所学校的征地扩容工作,改善教育教学条件,确保顺利通过义务教育均衡发展“迎国检”工作。完成岭背光荣敬老院改扩建项目,继续推进公墓山和村级骨灰堂(塔)建设。提升卫生计生服务水平,大力改善岭背卫生院软硬件设施,为适龄夫妇提供免费孕前健康检查,继续做好全面二孩政策宣传、落实工作。继续推进县图书馆岭背分馆的建设,开展形式多样的“兴家风、淳民风、正社风”活动,推进文明村镇、文明家庭创建、“岭背好人”评选,引导农村和谐婚嫁,改变农村高价彩礼、厚葬薄养的风气。继续推进社会治安防控体系建设,完善综治信息化、网格化管理等功能,打造一批村级示范综治中心,扎实推进“平安岭背”创建活动。严格落实安全生产责任,全面加强安全生产监督管理。同时,抓好武装、统战、团委、工会、妇联、司法等工作,让全镇人民共享改革发展的成果。


(五)新的一年,我们在担当奉献上发力,展现自我建设新作为


——建设高效政府。用好改革“减法”,继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想,弘扬和践行“马上就办、办就办好”精神,把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行,以“亲自、立即、现在”的工作作风,推行“一次办好”,让群众少跑腿、好办事、不添堵。


——建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要,将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作,扎实开展“法律七进”活动,镇、村干部率先垂范学法、用法,营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,做好镇、村两级政务信息公开,确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。


——建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习,筹备组织多轮次的学教活动,坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想,打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,一心一意跟党走,衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心,把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。


——建设廉洁政府。始终把廉政建设作为政府工作的底线要求,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,重点加强扶贫等重点领域监察审计,从严查处损害群众利益的腐败问题,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

各位代表!回顾过去,我们硕果累累,展望未来,我们信心百倍。新时代,不忘初心,开创未来,自当扬帆破浪;新征程,牢记使命,成就梦想,更需奋力争先!我们坚信:任何困难,都阻挡不了我们发展的脚步;任何机遇,都必将成为我们前进的引擎!让我们在镇党委的坚强领导下,思想上同心、目标上同向、行动上同步,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,建设生态岭背、美丽岭背、幸福岭背而努力奋斗!



策划:王晓婷丨编辑:小墨