福建水产设备联盟

精读政府工作报告

智能矿山与工业钻机老板参考 2020-05-27 11:23:58

总体要求

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实习近平总书记视察张家口重要指示,牢固树立新发展理念,加强党对一切工作的领导,围绕中央、省系列重要部署和市委十一届三次全会确定的“七个着力”基本思路,按照高质量发展的根本要求,坚持“创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境”,以冬奥会筹办和脱贫攻坚为统揽,以推进供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,立足“建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”,加快构建绿色生态体系、绿色城镇体系、绿色能源体系、绿色产业体系、绿色交通体系,努力打造体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城。

  主要目标

  ●生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长5%●固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%●一般公共预算收入增长7%,实际利用外资增长5%●城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%,万元生产总值能耗下降3.8%●PM2.5年均浓度30微克/立方米,主要污染物减排完成省下达目标任务●居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内

  凝心聚力办好三件国家大事

  筹办冬奥会、脱贫攻坚和京津冀协同发展是党中央的重大战略部署,是我市必须全力以赴办好的国家大事。

  1高标准扎实推进冬奥会筹办工作。

  ★场馆和配套设施建设。将冬奥项目建成优质、生态、人文、廉洁的精品工程。已经开工的万龙到转枝莲道路、崇礼城区输水等43个项目保质量、抓进度,崇礼客运枢纽、张家口南综合枢纽等22个项目按期开工,奥运村5月份全面开工。

  ★各领域服务保障工作。加快冰雪运动和相关人才培养,抓好张家口学院冰雪学院、北方学院和市职教中心相关专业建设,支持宣化二中建设国家体育总局青少年户外学训基地和全国首所体教结合的冬奥专业学校。开展赛会志愿者和城市志愿者的招募培养和培训工作。在崇礼启动建设一批公寓式酒店和庄园式民宿。全面推进冬奥食品供应基地和供应链建设。加快冬残奥会无障碍环境建设。编写迎冬奥培训简本教材,分类实施,多形式广泛开办“奥运讲堂”。

  ★加快推广冰雪运动。鼓励支持各县区建设滑冰、滑雪场地,开办培训机构,组建市冬季运动管理中心。举办一批参与度高、影响力大、带动力强的群众冰雪运动赛事,叫响“大好河山·激情张家口”冰雪运动品牌,鼓励和支持更多青少年上冰雪,打造以崇礼为中心的国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地、国家体育休闲综合示范区、国家冰雪运动推广普及中心。

  ★因势发展奥运经济。通过冬奥筹办引进战略合作伙伴,加快发展信息技术、生态环保、商贸物流、人工智能、大数据、新材料、通用航空、食品加工等产业。结合京张体育文化旅游带建设,促进冰雪运动与旅游、科技、文化、会展、传媒等产业融合发展。加大招商引资力度,加快冰雪装备产业园建设。推进冰雪产业研究院和冰雪大数据平台建设,积极申报综合保税区。

  ★启动2021年世锦赛筹办工作。推进组委会组建,建立高效工作机制。梳理世锦赛筹备任务清单,建立台账,扎实推进。科学安排特许经营计划、赞助计划和器材采购计划,注重选择对我市绿色发展有积极促进作用的企业和机构作为世锦赛合作伙伴。

  2坚决打好精准扶贫攻坚战。

  ★精准实施“五个一批”工程。全面推进产业就业扶贫,实施职教扶贫工程,推广“互联网+扶贫”新模式,力争年内实现风电、光伏、特色产业、农牧业、服务业、加工业等优势产业联结贫困村、贫困户全覆盖。支持扶贫产业项目购买商业保险,确保扶贫资金安全,增强项目抗风险能力。今年完成60万千瓦风电、108万千瓦光伏电站建设和并网,与已建成的27万千瓦光伏电站,全部链接到贫困人口,带动13.2万贫困户稳定持续增收。通过土地流转、入股分红、劳动就业等方式,建立完善贫困户与龙头企业、平台企业、农民合作社的利益联结机制,实现稳定收益。加快推进易地搬迁扶贫,启动740个自然村包括24276名贫困人口在内的62311人搬迁,完成农村危房改造2.8万户。积极推进生态扶贫,以组建造林扶贫合作社、以工代赈等形式,组织有劳动能力的贫困人口参与生态建设,贫困人口护林员达到2.5万人。扎实做好教育、医疗扶贫,完善贫困家庭学生救助机制,实行县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”报销。坚决落实政策兜底扶贫,全面推广大病商业保险,编织四重保障兜底网。贫困县区普遍建立特困救助基金,贫困人口集中的地区要设到乡镇一级。力争年内崇礼、宣化、万全、涿鹿脱贫摘帽,157648名贫困人口达到脱贫出列标准。

  ★推进“四方联动”扶贫开发新机制。借助北京对口帮扶我市13个贫困县区和中省直单位定点扶贫、省“五包一”资源优势,落地扎根致富项目、引进企业和人才、改善基础设施。大力支持县乡绿扶公司、扶农公司在脱贫攻坚、生态建设、城镇化、绿色产业发展“四方联动”中发挥好基础作用,把扶农公司打造成精准脱贫的战斗堡垒、绿色发展的商务平台,加快土地流转,谋划包装项目,广引市场主体,发展致富产业,广纳农民就业。把绿扶公司打造成贫困县区获得长期收益的资本平台,通过实施“金融+可再生能源”,加快推进扶贫光伏和风电建设,为巩固脱贫成果提供财力补充。

  ★严格落实脱贫攻坚各项责任。全面加强监督执纪问责,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格管好扶贫项目和资金,认真执行“谁拨款、谁监管”跟踪管理责任制,实行市直相关部门领导干部包县区捆绑考核制度。认真落实项目资金全程公开公示制度,自觉接受社会各方和广大村民监督。加强财政、审计、监察部门的全程监管监督监察。坚持发现问题立行立改,违法违纪立即追究。

  3推动协同发展向深度和广度拓展。

  ★搭建协同平台。在节点区域规划建设高铁新城、特色小镇、专业园区,打造协同发展、协同创新平台,推进与北京连接的交通项目建设,搞好商业、教育、医疗等相关配套服务。加快怀来航天产业基地、张北云基地、桥东中关科技谷等平台项目建设,加快主城区高铁新城总部基地规划和项目可研,力争开工建设。加快京东大数据产业园、中国电信呼叫中心洽谈对接,力争年内开工。

  ★引进优质教育医疗资源。大力引进各级各类优质教育、医疗机构,采取合作、托管及建设医联体、分院、分园、分校等多种形式,实现更多合作项目实质性落地。推动华北电力大学科教基地、西城职教学校张家口基地、北理工怀来校区加快落地。大力推进洋河新区健康城、教育城建设,努力打造高端医疗教育资源集聚的龙头平台。

  ★特色小镇建设。谋划建设疗养康复、影视艺术、金融、体育、科技、文化等一批特色小镇,开辟协同发展的新领域。今年推动张北华大基因未来康养小镇、下花园金融家小镇、沽源丰源店国际假日小镇、怀来桑园葡萄小镇、塞北荣盛农旅小镇等20个以上特色小镇开工建设。已经开工的赤城海陀小镇发挥好先行示范作用。

  10件民生实事件件暖心

  1教育事业

  着力解决中小学课外负担重、“大班额”“择校热”等突出问题。调整优化中小学校布局,实施高中阶段教育普及攻坚计划、中等职业教育质量提升工程和高等职业教育创新发展计划,推进职教中心扩容提升。深化职称和薪酬制度改革,提高一线教师、艰苦地区教师福利待遇。治理有偿家教,招引优秀学科教师。

  2就业创业

  实施高校毕业生、职业学校毕业生就业创业促进计划,做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作。大力推广“职业院校+企业+农民”培训模式,加强职业技能培训,积极组织劳动力转移,多渠道增加农民经营性、工资性收入。年内新增就业8万人。

  3医疗保障

  深化“三医联动”和公立医院综合改革,推进医联体建设和分级诊疗,提高家庭医生实际签约率。建立便民医药配送体系,全部开通村卫生室医保刷卡系统。大力引进优质医疗资源,多途径吸引和培养医疗人才。支持市重点医院组织“移动医院”,在贫困县开展巡回医疗。

  4社会保障

  完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老制度,新增企业职工养老保险参保1.95万人。完善最低社会保障和社会救助制度,城乡居民低保标准分别提高到7200元和4000元。建立农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。鼓励社会资本兴办城乡养老机构,加快推进医养结合基地建设,大力推进农村互助幸福院建设。

  5住房保障

  建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加大公租房保障力度。推进46个城中村和棚户区改造项目,新开工2.6万套,实施老旧小区改善项目39个8332套。组建国有房屋租赁公司,大力发展规范的住房租赁市场。

  6文化体育

  加强文化产业示范园和示范基地建设,抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。支持主流媒体深度融合发展。组织好“红红火火过大年”民俗文化活动。大境门重新开放,堡子里启动建设提升。广泛开展全民健身活动,推进县级全民健身活动中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈工程建设,打造“全季·全体育”活动品牌,支持各类体育组织发展,打造“运动之城”。

  7社区建设

  加强基层社区建设,推动公共服务职能和社会治理重心向基层转移,使政策落实在一线、问题解决在一线,共创文明社区。

  8食品安全

  提高食品安全综合治理能力,巩固扩大国家食品安全示范城市创建成果。

  9治安防控

  有效防控社会风险,积极推进“雪亮工程”建设,完善立体化、信息化社会治安防控体系,构建新型矛盾排查化解常态化机制。

  10扫黑除恶

  扎实开展“扫黑除恶”专项行动,严厉打击各种违规违法行为,维护良好社会秩序,切实增强人民群众安全感和幸福感。

  主动作为扎实推进“两区”建设

  坚决贯彻落实习近平总书记视察张家口重要指示,加强生态建设,树立生态优先意识,建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,探索一条绿色发展、生态强市的路子。

  1坚持综合治理,加快构建绿色生态体系。

  ★持续开展蓝天行动。彻底整治“散乱污”企业,推进散煤和燃煤锅炉治理,加快以可再生能源为主的清洁能源替代,全年完成电供暖700万平方米以上,压减煤炭消费20万吨。严格煤尘面源精细化管控,开展车油路专项整治,年内淘汰老旧机动车5000辆。

  ★持续开展绿地行动。鼓励支持项目化、公司化、林场化造林。年内完成植树造林600万亩,林木绿化率达到50%,构建乔灌草结合、多层次、立体化的复合植被系统。大力建设农业公园、森林公园和草原公园,坝上四县年内各创建一个示范草原公园和示范牧场。完成土地利用规划修编工作,启动生态保护红线区域勘界定标,年内退出矿山111处,治理水土流失面积200平方公里。

  ★持续开展净土行动。编制实施土壤污染治理与修复规划。建立固体危险废物全过程监管制度。大力推进有机肥替代工程,大幅减少化肥使用量。年内粪污资源化利用率达到80%以上。禁止使用0.01毫米以下厚度地膜,完善全市农膜回收体系。加快垃圾分类回收处理和一体化处理体系建设。

  ★持续开展碧水行动。制定实施全市水资源保护利用综合规划,全面落实河长制、推行湖长制,加强河流断面监测,年内地表水三类及以上水质比例达到50%以上。工业园区全部实现污水集中处理,促进中水回用。启动桑干河、清水河、洋河、永定河、东沙河等综合治理工程,在坝上四县开展2万亩退水还旱、旱作雨养种植试点,在怀来实施3万亩湿地生态恢复治理项目。

  2坚持城乡融合,加快构建绿色城镇体系。

  ★实施乡村振兴战略。推行标准化生产,年内新建标准化基地30万亩,有机农业基地5万亩。发展科技农业,强化科技推广,加强与首农集团、华大基因等战略伙伴合作,建立技术支撑体系,启动蔬菜种子基因库、农业研究院建设。发展节水农业,新增高效节水灌溉面积10万亩。发展品牌农业,创建张北马铃薯、怀涿葡萄全国特色农产品优势区,做强燕麦、口蘑、杂粮、杏扁等特色农产品品牌。以“厕所革命”、垃圾污水处理、燃煤置换、“四好农村路”为重点,推动农村基础设施建设提档升级,上半年启动100个左右“四到位”示范村镇。大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。做好村委会换届选举工作,把有责任心、有带富能力的人充实到村委会班子。

  ★推进城市更新。抓好新一轮城市总体规划修编实施。市县同时实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大攻坚行动,提高城市承载功能。常住人口城镇化率达到57%。对标雄安新区规划理念,高标准建设高铁新城和洋河新区,打造“未来之城”。启动詹天佑文化轴建设,加快张家口学院新校区建设。中心城区实施一批重要市政基础设施及配套工程,新建18条城市道路,打通城市道路节点11处,完成纬二桥主体结构工程。

  ★加强城市管理。深入推进城市管理综合执法体制改革。重点解决好道路施工、广告牌匾、随意遛狗等方面和城乡接合部的管理顽疾。大力开展全国文明城市、全国卫生城市创建活动,促进市民素质和市容环境双提升。加强智能交通系统建设,研究实施信号灯“绿波”工程,增加道路巡警配置,解决交通拥堵问题。多渠道、多形式建设停车场地,规范住宅小区地面和地下车位管理,打造智慧停车系统。切实加强物业管理,支持组建辖区物业管理集团,大力解决老旧小区脏乱差、公共设施破损、侵占公建公共空间等问题。

  3坚持提质增效,加快构建绿色产业体系。

  ★突出推进重点项目建设。抓好“创坝”二期、南山汽车城、海淀中关科技谷、哈工大工业孵化器、宣钢高新技术产业园、怀来航空航天产业园等一批专业化园区建设,省级开发区主营业务收入增长15%以上,力争经济开发区创建为国家级开发区。实施吉利沃尔沃领克汽车、北汽福田氢燃料动力客车、中科院雷达遥感综合试验场等市级以上重点项目200项,当年完成投资500亿元左右。加强项目储备,市级储备100个亿元以上、县级储备10个亿元以上产业项目。

  ★加快建设创新张家口。推动一批高新技术项目列入国家科技冬奥专项和可再生能源示范区科技专项,努力争取国家、省重要科技基础设施、实验室、技术成果转化平台布局张家口。年内力争新增市级以上创新平台100家,其中省级以上10家。年内新增高新技术企业50家、科技型中小企业400家。年内新增孵化器3家、创客空间20家。重点引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的高水平创新团队和创新人才,组建张家口金融服务中心和担保集团,建立政府产业引导基金、市级融资担保基金运营体系。实现域内企业在“新三板”挂牌5家以上,力争“主板”上市1家以上。

  ★打好转型升级硬仗。支持规上工业企业建立研发中心,增强市场竞争力。推动土地、金融、技术等要素资源向实体经济聚集。新增规模以上工业企业50家以上。力争全年降低企业成本44.7亿元以上。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动,推动制造业加快向高端、绿色、智能方向转变。年内实施50项重点技术改造项目,培育10个智能工厂和数字化车间。

  ★促进新动能快速成长。发展大数据与物联网、人工智能、高端装备、信息技术、生物技术等产业,加快发展汽车制造、大数据及服务器制造、新能源与智能电网、可再生能源装备制造、冰雪运动装备、军民融合装备等一批产业集群。扎实推进“大智移云”引领计划,抓好“1+N”朵云智慧城市建设。大力培育数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。发展现代物流、检测检验、金融后台、呼叫中心等生产性服务业和健康养老、娱乐休闲、家政服务等生活性服务业。

  ★以高质量供给扩大消费需求。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动。加快发展文化体育、康养休闲等服务性消费。加强草原天路管控、整治、开发,打造户外休闲旅游天堂。推动云顶和万龙滑雪场联合创建全国第一个以滑雪为主题的5A级景区,加快桑洋水道、张家口堡等优质旅游资源高水平开发。实现旅游业总收入增长20%以上。力争张北、蔚县创建国家全域旅游示范区成功。

  ★推进质量强市建设。落实《开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》,支持智慧互通、亿华通、旗帜、巡天等龙头企业参与制定或修订国际、国家、行业标准,培育一批标准领跑企业。鼓励我市企业争夺国家、省质量奖、工业大奖,培育大批“河北工匠”。实施百项新产品开发、百项品牌培育“双百”工程。

  4坚持综合创新,加快构建绿色能源体系。

  ★建设京津冀绿电供应体系。推进规模化和分布式电站建设,开工风电300万千瓦以上、光伏100万千瓦,完成1080个村级光伏扶贫电站建设任务,年内可再生能源装机达到1300万千瓦,并网达到1200万千瓦。搞好大容量储能,完成中科院跨季储热、100MW压缩空气储能示范项目,争取尚义抽水蓄能电站核准开工。推进智能化输送,加快建设±500千伏柔性直流工程,争取张北-雄安新区1000千伏特高压输电项目补充列入国家电力发展“十三五”规划。

  ★促进可再生能源消纳应用。加快城乡电网建设和提升,完成电网投资82亿元。拓展“四方机制”,在大力推广可再生能源供暖的基础上,积极向以电替油、绿色产业和生活用电延伸。年内可再生能源消费占终端能源消费的比例达到23%。全面启动崇礼低碳奥运专区建设。实施《氢能示范城市发展规划》,建设氢能利用体系。

  ★强化技术支撑,完善产业链条。深化与中科院、国际可再生能源署、华北电力大学、北京鉴衡中心等有关机构和科研单位的合作,联合组建可再生能源研究院,布局一批可再生能源技术创新示范项目,争取国家可再生能源实验室落户我市。举办首届“张家口·长城国际可再生能源大会”。启动农业可再生能源循环利用示范区建设,加快可再生能源装备产业园建设,年内金风科技、中环光伏组件等6个项目投产。

  5坚持公交优先,加快构建绿色交通体系。

  ★畅通城乡路网。实现京新高速三期、二秦高速建成通车,加快建设京蔚高速西段,启动建设京新至京藏(鸡鸣驿至涿鹿)高速连接线。京尚高速张北至冀蒙段、张北至康保一级公路开工建设,开展崇礼至张北段高速前期工作。实施1200公里通村畅乡、交通产业扶贫项目。开工建设张家口南、崇礼、下花园等综合客运枢纽。争取主城区至张北磁浮公交开工建设。

  ★推动绿色出行。推进国家“公交都市”创建工作,加快建设“优先发展公共交通示范城市”。科学设置、调整公交线路,加密公交车次,延迟收车时间,试行大站快线,谋划建设“智轨”公交线路。公交出行分担率达到22%。中心城区燃油公交车全部淘汰,新增200部氢燃料电池公交车、100部纯电动公交车。发展200部网约车,推广纯电动、插电混合动力小型客车6000辆以上。

  ★适度超前谋划。中心城区新建一批充电站、加氢站,实现充电桩建设在干路和主要公共场所全覆盖。年内望山制氢厂投产运行。建设城市慢行系统,支持单车、徒步出行,谋划建设清水河冰上马拉松休闲健身带。

  深化改革激发绿色发展活力

  ★深化“放管服”改革

  以建设“网上政府”“身边政府”和“最多跑一次”为目标,构建市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级政务服务平台。加快市县(区)之间、部门之间信息系统、数据资源互联共享,搭建全市统一的网上大厅和移动客户端,实现申请、受理、审核、发证、公示全部一网通办。对目前市级保留的135项行政审批事项简化程序、优化流程。统筹推进“多证合一”。每月召开一次企业家座谈会,切实帮助解决问题。

  ★深化国有企业改革

  完善市属国有企业法人治理结构,推进多层次混合所有制改革。以管资本为主推动国资监管职能转变,建立出资人监管权力清单和责任清单,实施国有资产经营收益预算全覆盖。出台市属企业国有资产交易监管办法和重大投资监管办法。推动国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组,做优做强做大国有资本。积极引进战略合作伙伴,加快基础设施、公共服务和城镇化建设。

  ★深化金融监管体制改革

  完善地方金融监管体制,完善市、县(区)两级地方金融监督管理机构。根据“属地管理”和“谁审批、谁监管、谁担责”的原则,落实地方金融归口监管。重点开展对投资(咨询)公司、互联网金融、房地产中介机构、开展信用互助的农民专业合作社等地方金融、类金融组织的风险排查,严厉打击非法金融活动。统筹推进农业农村、医药卫生、税收征管、开发区、招商体制机制等领域改革。