重庆，这是一个因水而生的城市，境内有长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江等河流经过，但同时这城市人口众多，工业发达，各种污水的排放对城市周边的河流带来了怎样的影响呢？在重庆主城区，有一条全长15.79公里的桃花溪，它曾经是重庆主城最大的一条次级河流，但却在城市的扩张过程中逐渐变成了一条恶臭熏天的污水沟，不仅影响到流域居民的生活，而且污染长江，甚至危及到库区的生态环境，经过十多年的治理，如今的桃花溪变成了什么样？
A级处理标准 人工建造300亩湿地净化 为什么桃花溪的水还是臭？
眼前的桃花溪看起来清澈见底，如果不提，没有人会从这里发现曾经臭气熏天“龙须沟”的痕迹。
重庆市桃花溪
在上世纪末，随着重庆城市化和工业化的进程加快，桃花溪上游河段堆积了200多万吨生活垃圾，560家企事业单位的工业废水和20多万居民的生活污水直接排入桃花溪。这里一度被重庆人称为“死海”。1999年，以彻底治理桃花溪为目标的重庆桃花溪市政建设有限公司成立。
桃花溪一度被重庆人称为“死海”
桃花溪市政建设公司副总经理 张森林：我们最开始搞地质勘查，非常恼火，一路走就一路吐了那种感觉。
整治工程从2001年开工到2008年底全面完工，共历时7年，累计投资约6.7亿元，深埋于地下的污水管网在这一时期也被不断刷新“里程”。为了不让外来水源极少的桃花溪干流面临枯竭的危险，被截流的污水在彩云湖就地净化处理，达标排放进入桃花溪。其后的一年多时间里，以彩云湖公园为核心的桃花溪流域，水环境得到明显改善。
其后的一年多时间里，以彩云湖公园为核心的桃花溪流域，水环境得到明显改善。
2013年，为了进一步提升桃花溪水质、改善流域环境，桃花溪后续综合整治启动。重点实施污水处理设施的提标改造，流域初期雨水控制等工程。
张森林：这块就是我们彩云湖的升级改造工程，原来这个污水处理厂1级B标要提升到污水处理的最高标准1级A标。
2013年，为了进一步提升桃花溪水质、改善流域环境，桃花溪后续综合整治启动。
根据我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》，城镇污水处理厂排入地表水域的常规污染物标准值分为一级标准、二级标准、三级标准。一级标准分为A标准和B标准。其中，当污水处理厂出水引入稀释能力较小的河湖作为城镇景观用水和一般回水等用途时，执行一级标准的A标准；当城镇污水处理厂出水排入地表III类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）、海水二类功能水域和湖、库等封闭或半封闭水域时，执行一级标准的B标准。
根据我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》，城镇污水处理厂排入地表水域的常规污染物标准值分为一级标准、二级标准、三级标准。
可央视财经《经济半小时》记者在现场调查发现，一些老百姓们还是不够满意。其中的问题到底出在哪儿呢？记者跟着张森林，从桃花溪源头出发，沿路一探究竟。
张森林：因为我们彩云湖里面的水都是污水处理厂处理后的水，相当于它也是一种中水，那么我们为了进一步提升桃花溪河道的景观池的水质，我们在彩云湖的下游用人工做的湿地，对水库的水进一步净化，然后流入桃花溪河道。
央视财经《经济半小时》记者：像这样的人工在彩云湖的下游，我们大概有多少面积？
张森林：刚刚我们走下来的两边都是湿地，整个是差不多300多亩。
记者跟着张森林，从桃花溪源头出发，沿路一探究竟
通过彩云湖污水处理厂排放的生活污水，已经符合现有的最高排放标准，然后经过人工湿地净化，最后流入桃花溪，一切看起来都没有问题。那又是什么原因造成了附近居民所反映的“水臭”呢？很快，张森林就发现了症结所在。
张森林：沉积下来的淤泥比较多一点。
记者：这个就是属于淤泥是吗？
张森林：嗯，黑的都是淤泥。因为那段缓一些，水流得缓，下暴雨的时候，携带进来的污染物沉积的就快一些，沉下来的。
张森林告诉记者，雨落在城市里，裹挟着路面上的有毒物质和城市生活垃圾流入雨水管网，排入江河就形成了污染，其污染强度甚至高于生活污水。而由初期雨水带来的淤泥堆积是造成目前桃花溪的污染的原因之一。
由初期雨水带来的淤泥堆积是造成目前桃花溪的污染的原因之一
对于桃花溪的治水工程，已经持续了十五年，虽然成绩明显，但要想真正让这条重庆市的生活污水排水沟变成过去那条河水清澈、两岸桃花盛开的河流，张森林觉得自己再努力，似乎总有些力不从心。
张森林：因为它的来水就是中水，它不像如果上游有大江大河，比如说水质非常好，每天向里头流动，那么它都非常简单，再把污水给它截流完了，来水又非常干净，比如说二类水每天来冲，自然就不存在（污染）。那么它就是所谓地达到了河流的自净能力，生态恢复有个过程，自己就可以把那个水质有一个净化的过程。
记者：现在桃花溪它就不具备这样的（条件）？
张森林：桃花溪它已经不具备这样的功能，因为它的上游，包括所有的那个回水面积，31.12平方公里，上游全是城市化了。
张森林发现，按照现有的污水排放标准来处置城市生活污水，这只是解决环境难题的第一步。真的要想让我们的环境恢复青山绿水，还需要对现有的标准进行重新考量和设计。比如，按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》的规定，即使最高水准的一级A排放标准，如对照《地表水环境质量标准》，也仅相当于地表水劣5类，属于不能与人体接触的污水。那么，即便从彩云湖污水处理厂排放的生活污水属于国家最高标准，但是当它进入几乎没有自净能力、流动性不佳的桃花溪，依然属于污水，而且被污染的几率会更大，再加上初期雨水造成的污染，淤泥堆积等等，这些都是桃花溪水污染治理未来需要面对的难题。
记者：像你治理这条河，头疼吗？
张森林：很恼火。
生活污水排放标准提高2014年重庆市处理城镇污水10.358亿吨
这天下午，重庆市市政管理委员会水务处处长张勇来到城南污水处理厂了解情况。
重庆市市政管理委员会水务处处长 张勇：这个城南污水处理厂，以前是我们在重庆最早的污水处理厂，当时的标准比较低，现在我们也是第一个改造的一级A标准的污水处理厂，我们来看一下它的运行情况，另外了解一下这个运行调度情况，两个目的。
央视财经《经济半小时》记者：为什么我们要全部把它改造成一级A呢？
张勇：现在我们这个是，这个水流入是长江这个敏感区域，我们这个水的排放点就是长江，所以要求标准高一点。
张勇告诉记者，截至2014年底，重庆全市实际建成并投入运行的污水处理厂477座，污水设计处理能力332.5万吨／日，其中城市污水处理厂（县级及其以上）57座，污水设计处理能力285.45万吨／日；乡镇污水处理厂420座，污水设计处理能力47.1万吨／日。2014年，重庆市处理城镇污水10.358亿吨，城市污水处理率为90%，城镇污水处理率达到78%。
截至2014年底，重庆全市实际建成并投入运行的污水处理厂477座，污水设计处理能力332.5万吨／日
根据《重庆市镇乡生活污水处理项目规划（2009—2017）》要求，到2017年，要完成全市所有镇乡污水处理设施建设，污水集中处理率达到90%以上。
璧南河水黑得能写字！政府下狠心治理 举报电话可以直接打给区长
每天早上六点半，老周都会准时和其他三个搭档开始在璧南河红宇大桥—湿地公园段的清漂工作。4公里，五个小时，老周和搭档们几乎风雨无阻。
央视财经《经济半小时》记者：一般都打捞出来什么东西？
重庆市璧山区环卫工 周绍康：就是飘浮的。叶子，一般都是叶子。
每天早上六点半，老周都会准时和其他三个搭档开始在璧南河红宇大桥—湿地公园段的清漂工作。
负责这个河段的清漂工作5年，老周亲眼目睹了璧南河在这5年中的改变。2010年，同样4公里河道，当时为了清漂，老周和三个搭档要忙上一天。
重庆市璧山区区长 章勇武：当年在国家环保总局也是挂了号的，挂牌整治的一个河流，我们说得夸张一点，我们拿根毛笔，沾点水就可以写字。非常臭，用具体指标来说的话，它就是劣V水质，劣V水质就是说没有比这个水质再差的水质了，里面的化学需氧量，像COD，这个指标已经达到了2000以上， 2000是什么概念。就是说里面污水基本上是充填了整个河道。
主河道全长73公里的璧南河，是璧山境内最大的一条次级河流。由于饱受养殖污染、工业污染和场镇（城区）生活污染，璧山区在2010年3月启动了璧南河的污染治理。
璧山区水务局局长 梁德平：这是监督责任单位，这个是街道办事处的副主任，他是监督责任领导，这个是清漂责任单位，就是我们市政的主任，这就是我。
央视财经《经济半小时》记者：这后面的手机号打过去能找您吗？
梁德平：能，24小时开通。
如今在璧南河的每一个河段，，上面写有璧山区水务局局长梁德平的电话
梁徳平告诉记者，在璧南河城区段，写有他名字的公示牌就有20处。那么当初设这个牌子的用意是什么呢？
梁德平：是要求打电话以后，我们马上安排，任何情况下都是放下其它工作，马上安排，然后预定时间，比如说这个距离近的，三分钟，这里解决。如果距离远一点，要求五分钟解决，按照三分钟，五分钟以后，我们马上到现场进行督查。
在璧南河治理之初，璧山就提出了“河段长制”，通过细分责任段，各部门有效明确了承包范围。接下来整治涉水污染较重工业企业和个体工商户316家，污染严重的养殖场211家，经过2年的治理，目前，璧南河的水质已经稳定在四类。根据手机短信抽样调查结果显示，如今在璧山，43万手机用户对治河和种树工作的满意率达85.9%。
在璧南河治理之初，璧山就提出了“河段长制”
章勇武：现在我们周边的企业，和老百姓，养殖业的老百姓，对这个事情非常拥护，如果有谁在这搞污染企业，污染养殖业，他是会自动地举报给我。
记者：反而是老百姓现在不答应了？
章勇武：老百姓肯定不答应。它那个房地产，沿河两岸的这些房产，过去只有3000块钱一个平方米，治理以前，现在到了2万块钱一个平方米，谁来污染环境就是污染他的切身利益，损害他的切身利益，他能答应吗？他肯定不答应。
半小时观察：
这次水十条可以说是一份制作详尽的计划，全文15000多字，包括10条35款、76项238条具体措施，在时间点上也对工作目标进行了明确规定，比如2016年前要求全面取缔小型小型造纸、制革等“十小”企业；2020年要求所有县城和重点镇具备污水收集处理能力；此外水十条还提出许多具体的惩罚措施，比如对污染企业实施黄牌和红牌警示制度，或限产或停产整治、或停业关闭；每年公布水环境最好、最差的十大城市名单，并与“卫生城市”、“园林城市”等称号实行动态关联等等，这些措施清晰明确、环环相扣，可以说是非常的细致和具有可操作性，但最终效果如何，还要要靠各个地方、靠环保部门的强力执法去落实。同时2015年是环保法的实施元年，我们希望环保法中严厉的法律条文和水十条中的惩罚措施，能够真正得到落实和执行，只有这样，我们身边的水环境能有真正改善的希望。
来源：央视财经
本文编辑：李天路
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