全市工信系统2018年环保工作要点

全市工信系统2018年环保工作要点

2018年，是贯彻的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移实施工业强市战略，组织实施好今年工业领域的各项环境保护工作，着力推进全市工业绿色发展水平，对加快推进新型工业化进程，建设绿色开放幸福美好新平凉具有十分重要的意义。根据《全省工信系统2018年环保工作要点》及全市大气、水、土壤污染防治和环境保护工作总体部署，结合我委工作实际，现提出2018年全市工信系统环保工作要点。

    1.进一步优化空间布局。根据全市不同区域的自然禀赋、生态环境、产业发展基础，合理确定发展布局、结构和规模。以主体功能区规划为基础布局重大产业，严格控制缺水区域、地下水超采区和饮用水水源补给区、自然保护区等环境敏感区域高耗水、高污染行业发展，严格控制存在重大环境风险隐患的项目准入。加大生态产业发展扶持力度，强化煤电、建材、装备、农产品加工和新能源新材料等区位优势产业，提升产品品质和附加值。加快推进危化品企业的搬迁改造，促进危化品企业向化工园区聚集发展。

2.进一步调整产业结构。以供给侧改革为抓手，盘活存量、优化增量，积极落实优势产业链培育行动，推行工业节能减排、清洁生产、循环经济。加快煤炭、火电、建材、装备制造、农产品加工、造纸等行业的改造提升，在改造提升过程中，注重与环境保护、绿色发展紧密联系，推动优势产业快速高效发展，鼓励新型产业特别是环保产业，如环保咨询评价第三方机构，环保设备、机械研发生产等单位在我市的落地生根，合理安排主导及配套产业，形成区域经济集聚效应。

3.持续推进清洁生产工作。提升重点行业和重点地区清洁生产水平，全面推进传统行业清洁生产技术改造，在钢铁、有色、化工、建材、轻工、装备制造等行业开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链试点建设。配合环保部门推动重点行业企业快速审核和工业园区、聚集区整体审核等新模式，全面提升园区清洁生产水平。

4.全面推进工业绿色发展。以制造业绿色改造升级为重点，着力解决工业发展中的资源能源高效利用和环境影响问题，优化产业布局、推行工业绿色设计，加快完善循环型工业和绿色制造体系。按照工信部、省工信委要求，继续做好绿色工业项目的申报，组织好相关单位积极申报绿色示范企业、绿色制造系统集成项目和绿色发展评价中心等项目，并实施好审核和上报工作。建立健全工业绿色发展长效机制，促进工业向节约、清洁、低碳、高效的生产方式转变，最终形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代工业体系。

    5.依法依规推动落后产能退出。根据工信部等16部门联合下发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）及《甘肃省依法依规推动落后产能退出2018年工作方案》精神，制定出台《平凉市依法依规推动落后产能退出2018年工作方案》，明确年度重点任务、时间节点、工作措施和责任部门，进一步完善淘汰落后产能工作机制，加强组织领导，明确职责分工，强化协调配合，形成工作合力。，强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作。强化执法监督，完善配套政策，主动开展工作。加强各行业落后产能摸排调查，依法依规推进落后产能退出工作。对列入淘汰计划的落后产能，要按期拆除落后产能或设备，并在全市范围进行公告。不定期召开淘汰落后产能联席会议，解决淘汰过程中出现的问题。做好今年5月份国家淘汰落后产能督查督导筹备工作。 

6.进一步推进化解过剩产能。按照国家、省上相关工作具体安排，在继续发展传统和优势产业的同时，紧紧围绕供给侧结构性改革，积极推进绿色制造和战略新兴等技术密集型产业发展，促进产业结构调整优化。积极有序推进产能置换、兼并重组、升级改造等工作。加强对水泥、平板玻璃等产能过剩行业监督管理，防止已关闭企业死灰复燃。严格产能过剩行业项目审批，防止新增过剩产能。

    7.着力做好大气污染防治工作

（1）推进新能源汽车使用。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案（2016-2020）》和《平凉市新能源汽车推广应用实施方案（2016-2020）》，按照《甘肃省新能源汽车补贴资金管理办法》和《平凉市新能源汽车补贴资金管理办法》，进一步加强政策引导，积极落实新能源汽车财政补贴和税收优惠政策，努力营造新能源汽车推广应用氛围，促进新能源汽车使用量和使用率的双提高。

（2）搞好重点时段管控和大气污染应急管理。按照省工信委《应对重污染天气专项实施方案》和《平凉市重污染天气工业企业应急响应工作保障方案》，积极做好工业污染的日常防治和应急处置工作。按照省工信委、省环保厅关于冬季水泥错峰生产的通知要求，积极协同有关部门，制定市内水泥企业年度错峰生产工作计划，。

（3）强化散乱污企业排查整治。督促指导各县（区）、平凉工业园区认真抓好“散乱污”企业全面排查整治工作，逐户建立问题清单，坚持“疏堵结合、扶治并举”，多措并举，稳步推进综合治理。对不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业全面清理整顿，严格落实省、市政府有关中小企业提升改造、集约布局、出城入园、关停并转等工作要求；对“未批先建”“久拖不验”“批建不符”的企业，督促相关部门依法依规进行查处。

    8.积极推进水污染防治工作

    （1）全面推进工业园区（集中区）污水处理厂建设。平凉工业园区要抓紧完善后续工程建设，3月底前实现进水整机调试，落实污水处理厂管理机构和人员，健全运行管理制度，加大人员培训力度，确保正常运行稳定。华亭工业园区要加快辅助工程设施安装，3月底前投入正常运行。静宁工业园区要统筹抓好污水处理厂主体工程建设、设备采购安装、单机调试、在线监控联网等工程进度，4月底完成主体工程建设，6月底前实现进水调试。灵台、泾川、崇信、庄浪县要结合工业集中区发展规划和现状，提前谋划论证，加快推进工业集中区污水处理厂前期工作，年内开工建设。

（2）强化对重点行业专项整治。2018年底前，造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。各县区要组织对辖区内上述行业的摸底调查，并将摸底结果于6月15日前上报我委，，督促指导企业按照上述标准要求实施技术改造。

    （3）加强工业水循环利用。推行企业循环式生产，鼓励煤炭、火电、煤化工、轻纺、造纸、制革等高耗水企业废水深度处理回用，不断提高中水回用率。督促各行业严格执行行业取用水定额标准，对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录，引导支持工业企业提高废水重复利用率，明确各行业废水深度处理要求，减少新鲜用水量。

（4）抓好工业节水管理。加大对节水型产业的支持力度，积极开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，加强用水企业水计量器具配备管理，开展用水定额对标、节水型企业创建等工作。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。到2020年，煤炭、火电、煤化工、造纸、淀粉、食品发酵等高耗水行业企业达到先进定额标准。

（5）落实好“河长制”相关工作。积极配合市水务局、市环保局等牵头部门，做好2018年河长制相关的监督检查工作，按照要求协助做好沿河企业的水资源利用、中水回用、淘汰落后产能等工作。

（6）做好工业节水考核工作。按照要求，会同市水务局完成全市2018年度最严格水资源管理工作责任考核任务。积极探索建立工业用水、节水长效激励约束机制。

。加大对工业节水工作管理和监测机构人员的培训与学习交流力度，不断提高工业节水管理和技术水平。同时，利用各种方式开展节水宣传，增进工业企业的水资源忧患意识和节约意识。

   9.落实土壤污染防治工作

（1）做好涉重金属行业污染防控工作。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，对不符合国、省产业政策属于淘汰关停的现有企业，在限期内未完成技术改造的，一律提请有管辖权的人民政府依法关停。按照国家重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术，对已经完成审批的涉重金属项目进行“回头看”，确保铅、锌等涉重金属行业与蓄电池行业审批项目环保等手续合规。

    （2）推动资源综合利用。以重点县区、重点园区、重点企业等为突破口，积极扶持资源综合利用重点项目建设，促进项目尽早投产运行、尽快见到效益。重点组织实施尾矿生产高附加值建筑材料，充填、无害化利用和生态环境修复；煤矸石胶结充填、生产建筑材料、煤矸石发电；脱硫石膏、磷石膏生产纸面石膏板、石膏砌块、石膏商品砂浆等重点工程项目，努力在资源综合利用领域、效益上取得突破。积极推动废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电子产品等再生资源的回收利用产业体系建设。

（3）预防工矿企业土壤污染。依据国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录，引导企业在生产过程中尽量使用低毒低害和无毒无害原料，减少产品中有毒有害物质含量。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要按照企业拆除活动污染防治技术规定，事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案；要严格按有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。

10.逐步建立环保督查整改体系。，做到整改领导小组不撤，发现问题不放过，工作力度不减弱。建立问题台账、明确目标责任、加强跟踪督办，确保发现的问题能够及时整改到位，并且举一反三，明责加压，层层传导，督促推进，确保在规定时限内完成整改任务，切实解决好工业发展中出现的环境保护问题。各县区也要加强对辖区内工业领域环保问题的处置，加大工作力度，加强工作措施。

    11.。严格对账销号整改，、自查自纠发现的问题和“回头看”督查指出的问题，逐项整改，确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样。要抓好已整改项目的验收工作，做到整改一个、验收一个、销号一个、回头看一个；对销号过程中发现的问题，及时督促责任单位立即整改、限期完成，确保整改工作通过省上验收。同时，要及时研究解决后续工作的重点问题，巩固整改成果，。

   12.。，坚持以改善环境质量为核心，在深化改革、规划计划、监测预警、考核评级等各项工作中全面落实环保责任，形成多手段统筹运用工作合力。始终把国家、，作为当前和今后一个时期全委环境保护、绿色发展的中心任务来抓。

13.压实工作责任。把环境保护工作一以贯之列入重要议事日程，与促进工业发展工作同研究、同安排、同部署、同检查，切实解决好工业发展中出现的环境保护问题。市工信委加强对全市工业领域环保和绿色发展工作的统领谋划、推动协调，加强对县区的检查督导和考核问责。，，职责明确，上下联动，步调统一，压茬推进，确保完成工业环保各项目标工作。

14.强化节能监察。市节能监察支队要配合省节能监察中心做好2017年发现的用能违规企业整改情况跟踪检查，钢铁、水泥等重点行业单位产品能耗水平和能耗限额标准执行情况、阶梯电价政策执行情况、工业锅炉能效提升专项监察，并结合我市工业实际，积极主动开展落后机电设备、资源综合利用专项监察和重点用能企业日常监察。同时，发挥专业技术优势，配合有关科室，积极开展有关环保检查工作。要充分发挥县区节能监察机构作用，在辖区节能监察执法活动中开展有关环保检查工作，形成节能监察与环保检查的有效融合与长效机制。

15.深入督查促落实。，进一步探索形成督查、交办、巡查、约谈、专项督查“五步法”工作模式，以量化刚性问责为保障，层层压实责任、传导压力，、省市各项决策部署的贯彻落实。，，确保全面完成各项整改工作。各县区工信部门也要按照县区政府环保整改办的要求，做好相关督查督导工作。

16.强化环保工作问责机制。强化监督检查和问责机制，按照省、市工业环保责任任务分工，进一步厘清内部职责、任务分工，对下属单位、内设机构及相关干部进行考核，并将考核结果作为对单位及干部综合评价的重要依据。，加强环保相关责任的问责力度，在工业领域坚决打赢环保攻坚战。