河道污染水体治理怎么做?我们可以学习杭州“五水”共治“河长”管理

水体干净清澈，河道两岸绿树成荫，水面上不时有清洁工人驾驶着小船，细致地打捞漂浮物，岸边的河长公示牌上，清楚标示着街道河长、社区河长、河道警长以及河道执法长等负责人的姓名和联系方式，令人一目了然。这是位于杭州市江干区采荷街道新开河目前的情况，而2013年，新开河还是一条脏乱臭的劣五类水体。

“我们通过两年的时间，将全长1665米的新开河水质提升到四类。”采荷街道的负责人告诉记者，“五水共治”的首要任务就是治污水，街道对于新开河的治理首先就是通过截污纳管，进行雨污分离，实现对污水的源头整治，同时对河道进行全面保洁，将河岸和河道的垃圾进行“地毯式”清理，以此来提升整个河道环境。

源头治污是治水工作的基础，杭州市实行的“五水共治”就包括了治污水、排涝水、防洪水、保供水以及抓节水，其中治污水是这“五水”之中的重点。据了解，杭州市创新运用多种末端截流方式，深化完善入河排污口标识工作，要求不具备纳管的企业建立“阳光排污口”，并每月对已整治的垃圾河、黑臭河进行“三色预警”，开展“清三河”查找补齐短板活动，组织4轮防反弹拉网行动。而在淘汰落后产能企业后，年度万元工业增加值废水排放量同比下降6.0%以上。

“杭州市的‘五水共治’有着一套较为完善全面的治水模式，对于我市的河沟整治有着实质意义上的借鉴帮助作用。”市水务局负责人告诉记者，在我市目前大力推进的练江流域综合整治工作中，可以借鉴这种模式，实行截污纳管，雨污分流，实现彻底解决水体的源头污染问题。

想要巩固治水成果，关键在于后续管理。对此，杭州市以制度建设和创新为突破口，把河长制作为五水共治的长效管理机制和责任落实机制来抓，创新智慧治水、全民共治等方法手段，演好“政、企、民”三重奏，不让河长制成为一纸空文，积极构建“河长制”杭州模式。

记者了解到，杭州市每月对已整治黑臭河开展水质监测，根据结果向属地政府及河长发出“红、黄、橙”三色预警通报，组织上下游、左右岸地区开展两轮互查，创新建立“发现问题的，被检查方扣分；存在问题未发现的，被检查方扣分，检查方加倍扣分”的交叉互查考核机制。同时公众可通过“杭州河道水质”APP等“两微一端”随手拍反映问题，河长在5个工作日内整改回复，对34名市级河长、367名区县级河长、1607名镇街级河长以及2281名村社级河长，落实“市级每月不少于1次、区县级每半月不少于1次、镇街级每旬不少于1次、村社级每周不少于1次”的河长巡河制度。

另外，杭州市还落实“五个一律”和一案双查，，并创新社会联动机制，动员企业捐资2亿元，通过第三方检测机构积极参与河道水质监测，民营企业投资包干河道治理，全市开展“跟着河长去巡河”活动，临安市成立夜间志愿护河队，余杭区组建425人的巾帼护河队等。

市水务局负责人告诉记者，“河长制”是一个系统的工程，就目前我市实行的“河长制”而言，还需要进一步完善。“我们在抓紧拟制和完善制度规定的同时，可以借鉴杭州的模式，在‘管’字上下功夫，坚持部门联动，将与河道治理相关的职能部门纳进‘河长制’中来，，确保河道管理保护工作无‘死角’，得到有序推进。”