徐学阳:实施国家节水行动 留住北大荒绿水清山

一是要完善基础设施建设，夯实农业发展基础。紧紧抓住的把水利作为基础设施网络建设之首的历史机遇，围绕深化供给侧结构性改革和实施战略，大力推进节水供水重大水利工程建设，突出抓好水利薄弱环节建设，进一步完善大中小微并举的现代水利基础设施网络，充分发挥水利工程建设的投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应。2018年，垦区加快三江平原青龙山灌区一期、梧桐河灌区续建配套与节水改造、兴凯湖第一泄洪闸除险加固等工程建成并发挥效益，配合我省启动三江连通垦区灌区项目，利用过境水、地表水，置换地下水，为区域经济社会发展提供水资源保障。围绕项目扶贫和种植业结构调整，统筹推进社会公益性事务专项经费项目和水利发展资金项目建设，做到建一处，成效一处，不断夯实垦区现代化大农业发展基础。

二是要落实最严格水资源管理制度，推进节水型社会建设。深入开展水资源“双控行动”，，有效控制垦区水资源开发利用总量和强度。着力强化水资源管理“三条红线”刚性约束，切实把水资源承载能力作为农业种植结构调整、城镇发展和产业布局的重要条件，加大地下水压采工作力度，退减不合理灌溉面积。大力实施水环境治理，严格执行入河排污口设置审批制度。协助开展水功能区背景值研究，启动重要水功能区调整工作。大力推广应用节水技术和设备，重点抓好水田节水控灌技术推广应用，2018年要达到推广应用面积1000万亩。充分发挥旱田高效节水灌溉设施作用，实现节水增效、节水增收，努力做到节水强农。大力推广工业水循环利用，普及节水工艺和技术，推广节水型生活用水器具，开展节水型单位和居民小区建设，全面推进节水型社会建设。

三是全面推行河长制湖长制，推进水生态文明建设。全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。2018年，继续完善河长制的相关制度和措施，压实落靠责任，建立部门、地区之间联动机制。落实《关于在湖泊实施湖长制指导意见》，明确湖长制网格化责任，完成全面建立湖长制任务。加快推进河湖系统治理，编制垦区266条河湖“一河（湖）一策”方案，建立一河（湖）一档。完善河（湖）长制体系，全面落实水资源保护、水域岸线管理、、水土保持等河长制“六大任务”，做到因河施策、系统治理。坚持“生态优先、绿色发展”理念，继续做好“保障水安全、强化水功能、彰显水生态、弘扬水文化”措施，有效促进水生态建设和保护水平。

四是深化水利改革，创新水利管理体制机制。改革是破解发展难题的最有效途径和方法，水利改革是增强水利发展内生动力的根本举措。2018年，统筹推进水利投融资体制机制、水利工程建设管理、水利工程运行管护、灌区水价等改革攻坚。广泛吸引社会资金投资水利建设，最大限度发挥资金和工程整体效益。继续深化水利工程建设管理体制改革，落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，落实工程质量责任终身制和安全生产一票否决制，确保工程质量，杜绝生产事故。加快推进小型水利工程产权制度改革和确权划界工作。在灌溉设施管理上实现新的突破，建立科学和适合本地种植特点的旱田农业节水管理模式。加强已建工程运行管理，进一步完善体制机制，用改革实践成果，创新水利管理新模式、新方法，真正让现有工程安全运行、发挥效益。积极推进灌区水价改革，科学计量、合理收费，逐步提高用水户用水节水意识。